河南省乡村人才体系构建思考(2)

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摘要：根据乡村振兴战略的要求，结合具体实际进行乡村发展的总体规划是首要任务。然而，现有农村人才队伍中，严重缺乏该层次的人才，所以高层次的规划人

根据乡村振兴战略的要求，结合具体实际进行乡村发展的总体规划是首要任务。然而，现有农村人才队伍中，严重缺乏该层次的人才，所以高层次的规划人才是急需的。规划的精准实施需要管理人才发挥桥梁和纽带作用，否则再好的规划也只是空中楼阁。所以，需要培育大量的管理人才。在基层还需要大量的现代农业技术员、青年农场主、新型农业带头人等。所以，需要在农村中发现和培养新型职业农民，又要重视引导部分有意愿的农民工返乡、从农村走出来的大学生回乡、在城市成长的各类人才下乡，将现代科技、生产方式和经营模式引入农业农村。

四、构建合理的乡村振兴战略人才保障体系

在我省乡村振兴的总体思路里提到“要着力培育乡村振兴战略的实施主体”，这个主体不单是乡村居民，还应该是一个以乡村振兴为中心的人才体系。所以，基于我省所面临的农村人力资源的总体现状和需求分析，需要尝试构建合理的乡村振兴战略的人才保障体系。

（一）合理引进、利用规划设计人才。要使乡村振兴战略的顶层设计因地制宜地规划实施，需要高层次的规划设计人才进行科学规划，拿出实施方案。现有农村人力资源的构成中，规划设计人才严重缺失，需要我们合理引进、利用。一是要充分发挥地方政府在高层次规划设计人才队伍建设中的宏观引导作用，对现有高等院校、研究机构和乡村设计公司的规划设计人才，通过财税政策的支持、项目资金的扶持、服务职能的强化，吸纳他们的创新性成果，形成投入主体多元化、激励机制规范化、服务意识现代化的引人、用人格局，尽快形成有利于乡村振兴战略实施的规划设计人才体系；二是要有针对性地引进、利用专业规划人才，构建科学的人才队伍。在规划人才中，要建设一支既具有国际视野，又精通农村产业发展，还了解农村文化特征的高层次人才队伍，使他们在借鉴国内外先进经验的基础上，对农村产业结构进行布局，制定符合地区特征的产业发展规划，进行科学合理的功能空间优化。

（二）重点培育综合管理、技术人才。综合管理人才在规划的精准实施过程中发挥着桥梁和纽带的作用。乡村振兴战略的综合管理主体是乡、村两级的管理干部和乡村产业主体的经营管理人员，所以需要重点培育这些管理人才。因为现在乡村干部综合素质需要提高，乡村干部队伍建设资源受人口流动的影响，乡村干部队伍中的青年干部比例偏低，后继乏人，出现断层现象，还有部分乡村干部工作作风问题突出。所以，需要不断提高乡村管理干部的综合素质，优化干部队伍的年龄、学历结构，转变工作作风，以适应今后乡村振兴战略的管理工作。同时，建立合理引导激励机制，让优秀乡贤从事管理，发挥带头作用。现代生态农业、休闲旅游等乡村新兴产业都是公司化运营，需要大量的管理、技术人才。在乡村振兴中要发挥制度优势和市场作用，不断优化乡、村两级的管理干部队伍的素质和结构，不断培育乡村产业发展所需的管理技术人才队伍。

（三）大力开发、利用乡村本土人才。乡村居民是乡村振兴战略依靠的主体，也是乡村振兴的直接受益者。他们参与乡村振兴的积极性最高，归属感最强。所以，需要就地培育，大力开发、利用乡村本土人才，培育一支扎根农村、懂农业、有技术的本土特征明显、职业性强、技术含量高、思想意识现代的新型农民队伍。这支队伍具有明显的本土特征，有利于乡村旅游、生态农业、观光旅游等农村特色产业彰显其独特性，成为产业发展的亮点。发挥老龄人口的帮带作用，将传统技艺、文化等传承下来，促使“老龄化”的劣势转化为优势；吸引、留住年轻的优秀人才，发展新型农业产业，促进城乡融合发展，充实农村人才队伍的中坚力量，改善农村“空心化”的人才现状；制定富有吸引力的人才引进激励机制，将外出务工和学习的优秀人才召唤回来，实现“雁归凤还”。

五、结语

构建合理的乡村振兴战略的人才体系是一项长期工程，应根据我省农村发展的每个历史阶段具体实际因时制宜、因地施策，才会具有现实价值。本文只重点做了体系构建的类型分析，并没有提出具体的构建策略，这应该是下一步研究的重点。

［1］叶兴庆.新时代中国乡村振兴战略论纲［J］.改革，2018.1.

［2］廖彩荣，陈美球.乡村振兴战略的理论逻辑、科学内涵与实现路径［J］.农林经济管理学报，2017.16（6）.

文章来源：《河南图书馆学刊》 网址: http://www.hntsgxk.cn/qikandaodu/2021/0205/654.html

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