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锡良在河南的教育改革实践析论
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摘要：锡良（1853～1917），字清弼，号梦如。1901年5月任河东河道总督，并于年底兼署河南巡抚。当时河南教育一片狼藉，官学有名无实，私学和书院形同虚设。锡良到任后，积极建立各级各类
锡良（1853～1917），字清弼，号梦如。1901年5月任河东河道总督，并于年底兼署河南巡抚。当时河南教育一片狼藉，官学有名无实，私学和书院形同虚设。锡良到任后，积极建立各级各类学堂，大力倡导西学，借鉴国外新式教育制度，培养新式人才，为河南教育的近代化发展奠定重要基础。
1 创办各类新式学堂
锡良通令省内各府、州、县，开办各级各类学堂。“唯查学堂之设，必先由小学、中学迁升大学，乃克收循序渐进之功”。在锡良这一思想的指导下，大批新式学堂相继建立，形成新的教育体系。
1.1 中小学堂
锡良到任后，采取措施调动社会各方面积极性，河南掀起兴办中小学堂的高潮。1900年，彰德府将昼锦书院改为彰德中学堂。小学堂以府、州、县办理为主，设初、高等，多数由原有的书院等改建而成，学制5年，修习科目较多。到1908年，河南全省已设中学堂23所，高等小学堂150所，初等小学堂1 964所，二等小学堂103所。
1.2 高等学堂
锡良“择定开封游击衙署改建学堂，额定学生两百名”，原刑部主事孙葆田“学术湛深，素符众望”，被聘为总教习。1903年，河南大学堂改称为河南高等学堂，除教授普通学和专门学外，还要求每位学生修习两门外语。
1.3 师范学堂
锡良认为“教育为陶铸国民之基，师范又扩张教育之本”“师范不造，中小学无教习”。 师范学堂可分为两类，一类为完全科，学制5年，培养初等教育师资。一类为简易科，又称师范传习所，学习时间一般1年，主要培养初等小学堂的教师。在锡良的大力倡导下，到1908年，河南建立师范学堂13所，师范传习所103所，大大适应了对师资的需求，培养了大量人才。
1.4 实业学堂
河南省的专门教育学堂在这一时期也很快发展起来，涉及商业、农业、工业、蚕桑等。1902年，荥阳养蚕传习所成立，这是河南最早的实业学堂。1905年，开封官医学堂建立。到1908年，河南建立实业学堂24所，半日学堂37所。
2 建立近代学制
锡良在河南推行教育改革时，科举制度仍然存在，严重影响新式教育的推广。1903年，清政府颁布《奏定学堂章程》，成为新式教育体制的主要依据。1904年，清政府颁布《奏定学堂章程》，即《癸卯学制》。规定：小学课程设修身、读经讲经、中国文学、算术、历史、地理、格致、体操、图画、手工等，中学课程设修身、讲经读经、中国文学、外国语、历史、地理、算术、博物、物理及化学、法制及理财、图画、体操等。读经讲经不再只读儒家经典，以改变知识结构单调的旧状，使学生学习的科目多元化。高等学堂里，学生学习经学、政治、文学、格致、农业、工艺、商务、医术。如河南大学堂“以四书、五经纲常大义为主，以历代史鉴及中外政治、艺学为辅”。1903年，河南大学堂改称为河南高等学堂，设备斋、正斋和专斋，分别教授浅近各学、普通学和专门学。教学内容的变化，近代学制的建立和实施使得传统学科失去其绝对正统显赫的地位，不断冲击着科举制度，传统读经—科举—仕途的系统被打破，一批具有新价值观和理念的新型知识分子涌现出来，对旧的教育体系产生了冲击，改变了过往学而为官的发展导向。一步步将从属于科举制的教育引向独立，传统教育制度随着科举制的结束而迅速瓦解，另一方面，也促成了近代教育制度的建构。
3 建立地方教育行政机构
大量新式学堂的建立引起对于新教育行政系统变革的需求，由此引发教育行政体制的变动。1902年，河南大学堂开始监管全省学务，延祉、胡翔林为总办，学政林开謩负责监管教育科举。河南大学堂的校长成为当时河南的最高教育行政长官，河南大学堂开始发挥新式教育行政机构的职能。1903年，学部作为统辖全国学务的正式教育行政机关成立。1904年1月，清政府颁行《学务纲要》，要求各省设立学务处，以便处理兴办学校事宜。1905年，河南设学务公所，李时灿为议长，主管全省教育行政。1906年，孔祥霖奉命署理河南省提学使。“凡学务一切政权，均有提学使总揽，秉承抚院实行。以学部奏定之忠君、尊孔、尚公、尚实、尚武，各条为宗旨。以普及教育，养成国民之道德、智识、技能为成绩。”提学使司下设学务公所，为全省教育行政的总机关，各府、厅、州、县纷纷设立劝学所，以发展地方学务。到1908年，河南全省已设教育会59处，劝学所99所。由此完善了省、州、县地方教育行政系统，使河南教育置于统一管理之下，为河南教育的近代化发展创造了有利条件。河南地方教育管理机构的建立，对于保障教学活动的顺利进行有着十分重要的意义，有力推动了河南教育管理的近代化进程。
文章来源：《河南图书馆学刊》 网址: http://www.hntsgxk.cn/qikandaodu/2021/0118/631.html
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