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“十四五”时期积极应对人口老龄化的对策研究

来源:河南图书馆学刊 【在线投稿】 栏目:期刊导读 时间:2021-02-15
作者:网站采编
关键词:
摘要:作为人口大省,河南省准确把握并积极应对河南老龄化形势,做好相关工作,既是政治责任,也是民生要求,对于坚持以人民为中心的发展思想、实现经济高质量发展、谱写新时代中原

作为人口大省,河南省准确把握并积极应对河南老龄化形势,做好相关工作,既是政治责任,也是民生要求,对于坚持以人民为中心的发展思想、实现经济高质量发展、谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章,具有重大意义。

一、河南人口老龄化的发展趋势

(一)急速老龄化阶段(2020—2035 年)

受自然灾害影响,1960—1961 年我国出生率进入低谷,这可能使2020—2021 年老龄化进程有所放缓,但随着1962—1975 年人口出生高峰期到来,2022—2035 年河南省老年人口将迎来第二个增长高峰期,考虑人口出生率的持续下降,预计河南省65 岁及以上人口比例将在2025 年前后超过14%,进入中度老龄化社会,社会抚养负担不断加重。

(二)深度老龄化阶段(2036—2050 年)

受1976—1985 年出生人口波谷的影响,2036—2045 年老龄化进程会稍微放缓,但仍保持高位增长,1986—1990 年为我国第三次人口出生高峰,随着这波高峰期人口步入老年期,2046—2050 年,河南省的老年人口也将迎来第三个增长高峰。预计65 岁及以上人口比例将在2036 年前后超过20%,进入重度老龄化社会,河南省的社会抚养负担将持续加大。

二、“十四五”时期河南积极应对人口老龄化的对策建议

(一)稳步增加养老财富储备

一是增强经济综合实力。不断深化改革,做优做大做强国有资本,推进民营经济转型升级和提质增效,确保经济高质量发展,夯实我国的经济基础,为居民的基本养老提供保障。二是强化各级财政的投入保障作用。将养老服务体系建设资金纳入财政预算予以重点保障,统筹可用于养老服务的各类财政资金,支持全省的养老服务发展,使养老服务适应当前经济发展水平以及人口老龄化的程度。三是促进企业、家庭财富的合理分配。随着我国加速进入老龄化、少子化社会,国家基本养老保险已经不堪重负,应进一步建立健全企业补充医疗保障体系,鼓励企业建立企业年金,做实企业的补充养老功能,引导国民家庭理财转型升级,将养老财富作为家庭财富最重要的组成部分,增加个人养老金储备。

(二)健全社会养老保障体系

一是构建多层次养老保险体系。推进“全民参保”计划实施,国家、企业和个人养老金三支柱共同发力,完善现有的基本养老保险制度,兜住防止老年贫困的底线,加快发展企业年金和职业年金,推动金融机构开展养老金融服务,鼓励发展商业养老保险。二是健全现有医疗保障制度。健全多层次保障体系,以基本医疗保险为主体、大病保险为延伸,建立合理筹资模式,确保基金收支平衡。发展社区医疗,扩大医疗保障范围,加大资金投入,兜底医疗救助。发展商业健康保险,提高居民自我保障意识。三是建立老年人长期照护保障制度。完善特殊困难失能老年人兜底性长期照护服务保障政策,在全省范围内推广长期护理保险,引导社会多元主体的参与,多渠道筹措资金,缓解对失能老人的护理费支出压力。四是推进社会福利和社会救助体系建设。建立健全高龄老人、经济困难失能老人补贴制度,完善老年人社会救助体系,兜住困难老年人养老保障底线。

(三)注重开发老年人力资源

一是构建终身学习体系。推行终身学习理念,积极发展老年大学,探索建立老年人口职业培训计划,实现老年人自我能力再开发,不仅能延缓劳动力老化,也有助于老年人的身心健康。二是创造老有所为的就业环境。保障大龄劳动者和老年人就业权利,鼓励健康老年人参与社区自治、养老托幼等互助服务,营造老年人力资源开发的良好氛围。三是加强为老年人服务的队伍建设。完善养老服务机构与职业院校相结合的养老护理员培养、培训制度,加强老年学科建设,加大老年医学人才、医疗护理员培养力度,加快形成为老年人服务的队伍保障。

(四)构建全方位养老服务体系

一是提升居家和社区养老品质。加大社区智能养老服务平台建设力度,科学确定老年人需求;采取“三社联动”机制,使老年人在家庭和社区中能够享受到便捷优质的养老服务;形成邻里之间互帮互助的文化,探索建立老年群体相互照料的护理互助体系。二是推动机构养老充分发展。全面放开养老服务的市场,充分发挥公办养老机构的兜底保障作用,同时对民办和公办机构一视同仁,鼓励发展民办养老机构。三是推进农村“幸福院”提质增效。以敬老院、综合性养老机构为中心,采取农村自营和社会化运营等多种模式,以解决农村老年人餐宿和生活照料问题。四是推进医养有机结合。探索“医疗+养老”的养老新模式,打通医疗资源和养老院资源,鼓励支持医疗卫生机构提供健康养老服务,为老年人提供更有效的医疗健康管理。


文章来源:《河南图书馆学刊》 网址: http://www.hntsgxk.cn/qikandaodu/2021/0215/677.html



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